노후주택 73%·협소도로 접한 주택 84.3%…4대 분야 16개 세부사업 제안
  • ▲ 화성이슈리포트 표지ⓒ화성시연구원 제공
    ▲ 화성이슈리포트 표지ⓒ화성시연구원 제공
    화성시연구원이 화성특례시 관내에서 낙후지역으로 손꼽히는 안녕2통 돌고지마을의 도시지역 새뜰마을사업 추진을 위한 종합적인 개선방안을 제시하고 나서 주목된다. 

    화성시연구원은 정책연구 보고서인 화성이슈리포트를 통해 '마을주민과 함께, 안녕2통 돌고지마을에 활력을!' 연구 결과를 발표했다.

    이번 연구는 화성시 최초로 도시지역 새뜰마을사업에 도전하는 안녕2통 돌고지마을의 생활여건과 정주환경을 종합적으로 분석하고 주민이 체감할 수 있는 개선방향과 사업 추진 전략을 제시하기 위해 추진됐다.

    연구는 단순한 문헌조사에 그치지 않고 현장 실태조사와 주민설명회, 주민 설문조사, 의견수렴 등을 병행해 마을의 현실적인 문제점을 파악했다. 특히, 주민들의 의견을 정책에 반영하는 참여형 연구방식을 적용해 사업의 실효성과 지속가능성을 높이는 데 중점을 뒀다.

    연구 결과, 안녕2통 돌고지마을은 면적 약 6만6879㎡ 규모에 주택 70호, 170가구, 290명이 거주하는 소규모 마을로 조사됐다.

    그러나 주거환경은 전반적으로 노후화가 심각한 수준이었다. 전체 주택 가운데 30년 이상 된 노후주택이 73%를 차지했으며, 폭 4m 미만의 좁은 도로에만 접한 주택 비율도 84.3%에 달했다. 

    이는 긴급차량 진입이 어렵고 보행 안전이 취약한 구조로, 화재나 재난 발생 시 신속한 대응에도 한계가 있는 것으로 분석됐다.

    입지 여건 역시 생활환경 개선이 필요한 요소로 지적됐다. 마을은 산업단지와 농경지에 둘러싸여 있어 생활권이 단절돼 있으며, 편의시설과 공공서비스 접근성이 떨어지는 것으로 나타났다. 

    여기에 생활기반시설과 안전시설이 부족하고 고령인구와 취약계층 비율도 상대적으로 높아 정주환경 개선의 필요성이 큰 지역으로 분석됐다.

    연구원은 이러한 문제를 해결하기 위해 △안전 확보 △생활·위생 인프라 개선 △주택정비 지원 △주민역량 강화 등 4대 분야를 중심으로 모두 16개의 세부사업을 제안했다.

    안전 분야에서는 마을 내 협소도로와 계단을 정비하고 보행환경 개선과 함께 CCTV 및 소화전 설치를 확대하는 방안을 담았다. 이를 통해 범죄 예방은 물론 화재와 재난 발생 시 대응 능력을 높일 수 있도록 했다.

    생활·위생 인프라 분야에서는 공동분리수거장 설치와 생활위생시설 개선, 노후 기반시설 정비 등을 제안했다. 특히, 마을 내 쓰레기 처리 환경을 개선하고 주민들이 보다 쾌적한 생활환경을 누릴 수 있도록 기반시설을 확충하는 데 중점을 뒀다.

    주택정비 분야에서는 노후주택 집수리 지원사업과 공·폐가 정비를 핵심 과제로 제시했다. 오래된 주택의 안전성과 주거 품질을 높이는 동시에 방치된 빈집을 정비해 마을 경관을 개선하고 범죄와 안전사고 위험을 줄이도록 했다.

    주민역량 강화 분야에서는 주민교육 프로그램 운영과 공동체 활성화 사업을 통해 주민 스스로 마을 문제를 해결하는 역량을 키우는 방안을 제안했다. 새뜰마을사업이 시설 정비에만 그치지 않고 주민 공동체 회복과 지속 가능한 마을 운영으로 이어질 수 있도록 하는 것이 핵심이다.

    특히, 연구원은 사업의 지속성을 확보하기 위해 주민 중심의 거버넌스 구축을 강조했다. 주민협의체를 중심으로 지역 기업과 대학, 유관기관이 함께 참여하는 협력체계를 마련하고, 행정과 전문가가 이를 지원하는 민관 협력 모델을 구축해야 한다고 제안했다. 

    이를 통해 사업 완료 이후에도 주민 스스로 마을을 관리하고 발전시켜 나갈 수 있는 기반을 마련해야 한다는 것이다.

    연구원은 이번 연구가 도시지역 새뜰마을사업이 단순히 노후 주거지를 정비하는 사업이 아니라 생활 SOC 확충과 안전환경 개선, 공동체 회복을 동시에 추진하는 종합적인 지역재생사업이라는 점을 강조했다. 

    또한, 화성시가 도시와 농촌이 공존하는 특성을 가진 만큼 상대적으로 개발이 소외된 지역의 생활환경을 개선하는 정책적 접근이 필요하다는 점도 제시했다.

    연구원은 이번 연구 결과가 향후 안녕2통 돌고지마을의 도시지역 새뜰마을사업 추진은 물론, 화성시 내 생활환경 취약지역 개선 정책 수립에도 중요한 기초자료로 활용될 것으로 기대하고 있다. 

    특히, 주민 참여를 기반으로 한 정주환경 개선 모델을 제시했다는 점에서 향후 유사 지역으로의 정책 확산 가능성도 배제하지 않고 있다.

    이민상 화성시연구원장 직무대행은 "화성이슈리포트는 화성시 주요 정책 현안을 다양한 시각에서 분석하고 정책 수립에 활용할 수 있는 연구성과를 시민과 공유하기 위해 발간하고 있다"며 "앞으로도 지역 현안에 대한 실효성 있는 정책 연구를 지속적으로 수행하고 연구성과를 시민과 행정이 함께 활용할 수 있도록 정책정보 제공에 최선을 다하겠다"고 말했다.